浦东探索依法办学依法治校

浦东新区日前传出信息，所有中小学及幼儿园相继统一配备法律顾问，目前已实现全覆盖。由此，浦东成为本市*个全面推行学校法律顾问制度的区县。有了专业人士提供法律服务，今后若遇到纠纷，学校、教师、学生三方可以把“门道”摸得更清。

请来专业“外援”参与，仅仅是浦东新区探索依法办学、依法*校新路的一部分，更具深远意义的是，以此可进一步探索现代学校制度，让法*精神照亮和浸润菁菁校园。

完善办学，借力“外援”

“社会转型过程中出现的许多新变化，往往会反映在学校管理中。教育资源的结构性不平衡，以及社会公众对教育质量提升的急切需求……这些都为当前办学提出新课题，带来新机遇”，新区教育局负责人坦言，应对挑战，应进一步完善**依法管理学校，学校依法办学，教师依法执教，以及社会依法支持和参与学校管理的格局。

一旦校园内发生学生意外伤害事件，校方、家长各方怎样做适当?权责将怎么认定?近年来，这些问号已经成为许多校长的一块心病。处理过程中，不仅牵扯校方和家长大量精力，也可能影响教学秩序，令更多学生利益受损。基层学校对相关法律指导和法律服务需求尤为迫切。

借力社会，浦东新区**尝试，努力完善办学生态。浦东新区在调研中发现，如果学校自行聘请律师顾问，不仅价格难以承受，而且对于律师事务所的选择也是外行。为此，教育局牵手新区***，创新性提出“组团方案”—区***从浦东的200多所律师事务所中筛选了法律顾问，有24家律所从面试中脱颖而出，竞聘上岗，进入签约名单，成为学校法律顾问。受惠的浦东学校，则按学籍、学区分组，平均每10所左右的学校对应一家律所聘请法律顾问。金童幼儿园园长**说，“有了这份**，在管理办学中，更加安心，也更有信心。”

“法律顾问虽然受聘于学校，但他们起到的作用是维护校方、学生、家长以及教师各方的合法权益。”新区教育局相关负责人介绍，签约律所成为学校法律智库，提供的服务包括：为学校的对外事务把关，帮助草拟、修改、审查合同等，同时，还将为教职工、学生和家长普及相关的法律知识，并提供事故处理等免费法律咨询。此外，他们将邀请部分律所参与起草诸如教师手册、家长手册、学生手册等校本化的法律文本，通过建立风险防控体系，*大限度地维护学校、师生和家长等各方的合法权益。

一校一章程，打造良好环境

上月正式生效的《浦东新区南门幼儿园章程》引人关注。它不仅明确了园方的权利和义务，还规定，将分别在园内成立幼儿家长申诉处理委员会和教师申诉处理委员会。园长龚卫玲说，“新的章程实行到现在，还是零申诉，但我们在不断完善受理幼儿家长和教师申诉的部门和程序，让管理更加科学有序。”下转6版

(上接第1版)据了解，浦东目前共有各类中小学幼儿园623所，学生超过了46万，总量占全市四分之一。近年来，新区积极推进“一校一章程”，将学校的责权利具体化、条文化、法律化，有章可循，打造校园良好环境。目前区内大部分中小学、幼儿园和特殊教育学校、中等职业学校均建立了学校章程和相应的教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全等方面的管理制度。预计今年将全部完成章程建设。

与此同时，学校的科学*理结构也正逐步完善。据悉，新区绝大部分中小学和幼儿园已建立起校级、年级、班级三级家长委员会，成为学校教育体系中除老师、学生以外的“第三极”。在园西小学，不仅家委会定期召开会议，还设立“月度校长接待”制度，公布学校电话及校长手机号码，听取家长需求和建议。在互动和沟通过程中，家校责任共担，家长走进课堂上微型课程，成了编外老师。

法制教育，融入文化血脉

在机制建设与章程建设基础上，多元化、多平台的法制教育，深深融入学校文化血脉，不仅在育人过程中成为推进核心价值观的重要抓手，也提升校长这一“***”运用法*思维、法律手段解决学校改革发展过程中突出矛盾和问题的能力。

不久前，晨阳小学三年级3班的法律小课堂上，发生有趣一幕：原来老师正给同学讲食品安全法，说到产品包装上保质期、生产日期等印刷规范，学生小沈“啊呀”出声，原来他书包里带来的新玩具，包装上没写厂家。小同学挺有法律意识，直问老师“我能打工商举报电话吗?”据悉，在晨阳小学，法律小课堂利用晨会等时间举办，已经走进每个班级。

许多学校充分运用多元平台，开展学法用法社会实践活动，通过主题班会、团队活动、团课、少先队活动等途径，对青少年学子进行生动直观的法制教育。华师大二附中结合学校案例开出了“法在我身边”电视辩论会;杨园中心小学办起模拟法庭、上南中学学生开设班级法制博客。建平香梅中学则聘请花木派出所副所长当上了法制副校长，还有一位警长和一名社区法制学校老师担任法制辅导员。

目前，浦东新区已将法制讲座纳入校长、院长培训课程中。2013年全区请来**有针对性地为校**讲解在日常学校管理事务中存在的法律问题。