上海发布贯彻落实“新国十条”实施意见

为加快推进上海**保险中心和现代保险市场体系建设，日前，上海市**正式发布《上海市人民**贯彻〈***关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》(简称《实施意见》)，其中*次明确到2020年，上海基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，发展成为**保险中心，上海地区的保险深度达到6%，保险密度达到7300元/人。

《实施意见》分为七大部分共二十八条，并梳理明确了六大类33项**工作作为附件。提出上海贯彻落实《***关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(简称"新国十条")总体要求、重要任务及政策措施，并明确时间进度安排。

上海市金融办主任郑杨表示，为进一步加快上海**金融中心建设，服务上海经济社会工作整体布局，在中国***的指导下，上海按照"新国十条"对于保险业的历史新定位、战略新部署和发展新要求，以制度创新为关键深化改革开放，坚持**化、市场化和法*化方向，抓住上海自贸试验区先行先试与上海**经济、金融、贸易、航运、科技创新"五个中心"建设的战略机遇，乘势而上，在更高的层次、更深的内涵和更广的视角进一步加快上海现代保险服务业发展，积极推进上海**保险中心和现代保险市场体系建设。

《实施意见》既涵盖"新国十条"的各项**工作，又突出上海自贸试验区和上海"五个中心"建设的要求，力求在保险改革创新和扩大开放方面先行先试，包括加快筹建保险交易所，推动形成区域性再保险交易、定价中心;研究建立航运保险产品注册制度;推动自贸试验区内保险资金跨境双向投**试点;在自贸试验区推进保险监管制度创新;打造自贸试验区**保险创新平台;推动建立保险资金运用中心等。

自去年9月挂牌成立以来，上海自贸区便成为我国保险行业改革开放、创新发展的"试验田"和"示范区"。目前上海自贸区内已设立13家保险公司和1家外资代表处，太平洋养老产业投资管理公司已在区内获批设立，上海人寿、太保安联健康保险获批筹建。同时，离岸保险业务顺利起步，本外币保单双向跨境业务合作项目正式启动。

《实施意见》既体现支持现代保险服务业发展的大视野，又努力体现上海特色，提出开展有上海特色的大病保险工作，支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金等补充养老保险业务;在涉及公众利益的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全、实习安全领域，探索开展强制责任保险试点;鼓励保险资金利用债权、股权投资计划方式支持重大基础设施、保障性安居工程、智慧城市建设等民生工程和重大工程等。

《实施意见》既立足高起点、比肩全球，又着重基础服务体系建设，突出地方**在营造环境方面的作用，提出建立支持保险业发展的工作机制;推动上海保险行业信用环境建设;优化全市保险行业法*环境;建设保险人才资源高地;加强养老产业用地保障;鼓励**以多种形式购买保险服务;加强保险宣传教育;防范化解保险业风险等。

上海保监局局长裴光表示，《实施意见》明确提出到2020年基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，发展成为**保险中心，这既是落实"新国十条"的重要举措，又是上海加快发展现代服务业的纲领性文件，更是上海深化改革开放、加快"五个中心"建设和服务经济社会全局的迫切需要。

裴光透露，目前上海拥有财产保险、人寿保险、养老保险、健康保险、再保险、资产管理和保险集团公司达137家，全国保险公司中有近八成在沪设立了分支机构。在沪保险总公司50家，其中外资保险总公司27家，全国占比近半。保险专业代理、经纪和公估机构367家，各类数据中心、电网销中心、航运保险中心、资金运用中心等保险功能性机构62家。在互联网金融变革的浪潮中，全国*家互联网保险公司众安在线落户上海。

上海保险市场的机构多样性、市场化程度和对外开放水平在全国*屈一指，对全国保险市场的辐射和引领作用日益增强。截至今年10月底，上海船舶保险收入已占全国的46%。截至今年6月底，保险资产管理公司受托管理资产占全国的42%，企业年金受托管理资产占全国保险业的55%。"上海已经初步具备率先建设**保险中心的基础。"裴光表示。

郑杨表示，《实施意见》从工作机制、信用环境建设、法*环境建设、保险人才建设、养老用地保障、**购买服务、保险教育、防范风险等几个方面，为保险业发展提供支持。《实施意见》**工作的分工及时间推荐表也同步发布。相信在上海市委市**和中国***的指导下，上海保险业的发展将迈上新台阶。