上海自贸区经验推广 开放度再提升

**上海自贸区的经验，在11日闭幕的**经济工作会议上又一次得到强调。

在谈到2015年经济工作的重要任务时，会议要求，面对对外开放出现的新特点，要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，**上海自贸区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。

这也意味着，中国对外的产业开放，接下来将会在服务业和制造业两个领域同时得到扩大。

挂牌一年多来，基于相关的产业开放措施，以及负面清单所形成的更加开放透明的投资管理制度，上海自贸区正在迎来较快的外资企业入驻势头。

截至目前，上海自贸区通过两份负面清单的制定，对外资的产业开放度有了很大的提升。比如，2013版的负面清单共有190项特别管理措施，占行业比重的17.8%左右。到了2014版负面清单，具体管理措施缩减为139项，调整率达到26.8%。

上海自贸区管委会的数据显示，到2014年9月底，区内新设外资企业通过备案方式设立的比例超过90%，外资企业备案当场完成，比原先平均8天的审批时间大大缩短。同时，总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，已有307个项目落地。

与**经济工作会议提出的要求相呼应，上海自贸区2015版负面清单正在酝酿修订，相关的新一轮扩大开放措施也在征求意见中。毫无疑问，2015版负面清单将会进一步缩短，透明度也将更高，而据本报记者了解，这种缩短，将更多体现在制造业领域。

从2013版负面清单到2014版，就已经体现出这一趋势，2013年上海自贸区的23项开放措施**集中在服务业领域，2014年的31条开放措施，则是服务业领域和制造业领域并重，涉及石油和天然气开采、铁路、船舶、航空航天等多个行业。

作为负面清单制定的重要依据，《外商投资产业指导目录》修订稿*近也公开征求意见，修订稿中**放宽了造纸、汽车电子、名优白酒、地铁、电子商务、财务公司、连锁店、进出口商品检验等服务业和一般制造业的外资准入，大量取消了钢铁、造纸、煤化工设备、起重机械、输变电设备等重化工产业的外商投资限制。

通过开放促进的改革，也使得外商看到了机会。截至9月15日，上海自贸区共新设企业12266家，其中外资企业1677家，占13.7%。在自贸区一周年新闻发布会上，上海市商务委有关负责人说，初步统计上海自贸区外商投资领域不断拓展，已有283个项目落户。外商投资热情极大迸发，新设外商投资企业数相比去年(同比)增加了10倍。

今年9月，***总理**强在上海自贸区调研时就表示，要处理好发展与开放的关系，以改革开放促发展。中国开放的大门会越开越大。欢迎各国企业来华兴业，这也会给中国带来发展和就业机会。他强调，不论是国企民企，还是外资内资，也不论何种身份，何种出身，都将平等对待，一视同仁。