上海交大：中国社会组织评估发展报告

上海交通大学和***民间组织管理局在沪联合发布《中国社会组织评估发展报告(2014)》蓝皮书(以下简称“蓝皮书”)。根据蓝皮书，中国社会组织有待提高工作绩效，财务资产管理成为全国性社会组织内部*理的改革**。据悉，该书由社会科学文献出版社出版。

据了解，蓝皮书依据2013年*新年度社会组织评估数据和文本资料，根据基础条件、内部*理、工作绩效、社会评价四项一级指标分析全国性社会组织及**社会组织评估活动的总体概括、基本特征、主要经验及存在问题，对28个 全国性社会团体、全国性基金会、东部地区**社会组织、中部地区**社会组织以及西部地区**社会组织的评估进行了专题分析，并选择相关社会组织评估个案总结其发展特点，*后提出社会组织评估和社会组织发展的问题和建议。

上海交通大学党委副书记胡近表示，社会组织的*理和社会组织的评估逐渐成为学术界热点探讨的领域。据***民间组织服务中心副主任刘峰介绍，***从2007年起逐步推行实践社会组织评估工作，如今，这已成为评价社会组织公信力的主要手段。他说：“这本蓝皮书数据翔实、全面、**，对相关政策的下一步制定有启示作用。”

“皮书是学科智慧的载体。”社会科学文献出版社总编辑杨群介绍，承“十二五”****图书出版规划项目，社科文出版社已出版黄、蓝、绿等多套皮书，涵盖经济、社会、政法、传媒等多个领域，“*终如何产生效果还有待社会各界的重视和落实。”

全国性基金会、民非社会组织全覆盖 **参评度有待提高

根据蓝皮书，自2007年***开展评估工作至2013年底，已累计评估全国性社会组织900 多家，占符合参评条件的全国性社会组织近70%。其中，符合条件的基金会、民办非企业单位全部参加了全国性社会组织的评估，行业协会商会的参评率也逐年增加，已参评全国性行业协会商会占全国性行业协会商会总数的80%。在2013年度全国性社会组织评估工作中，141家社会团体、28家基金会、1家民办非企业单位共170家全国性社会组织获得评估等级，达到历史*高点。

此外，各省区市结合自身社会组织发展状况，积极开展社会组织等级评估工作，评估内容因地制宜、评估结果应用多元、大多采用第三方评估机制，取得了良好的效果。出于对**社会组织自愿参评原则，截止2013年底，**社会组织共有35700多家，其中有3814家社会组织参加并完成了评估，占所有**社会组织总数的10.7%。

财务资产管理有待提高 “工作绩效”成短板

据上海交通大学国际与公共事务学院教授、上海交通大学第三部门研究中心主任、蓝皮书主编徐家良介绍，在四项一级指标中，与“基础条件”、“社会评价”两个一级评估指标相比较，“内部*理”在2013年全国性社会组织评估中处于相对弱势的地位，其平均得分比为75.37%。全国性社会组织评估“内部*理”下二级指标均值得分比由高到低分别为：“发展规划”87.30%、“档案证章管理”82.12%、“领导班子”80.08%、“组织机构”78.02%、“人力资源”75.94%、“财务资产”66.96%。从以上数据可以看出，财务资产管理成为全国性社会组织内部*理的改革**。

在四项一级指标中，“工作绩效”指标的得分相对较差，其得分比为67.37%。八类全国性社会组织“工作绩效”的二级评估指标得分存在较大差异，由于不同社会组织在功能结构上存在各自的特点，因此在比较过程中归纳出三个新的指标——“功能建设”、“社会影响”、“特色工作”，以便衡量各类社会组织的不同特点。2013年全国性社会组织在功能建设上总体表现得相当好，得分比为65.65%;社会影响次之，得分比为62.02%;特色工作表现相对较弱，得分比为51.67%。