2015上海公务员考试考前充电

作为本年度目前为止上海*重要的地方性立法，《中国(上海)自由贸易试验区条例》于2014年7月25日上海市第十四届人民****常务委员会第十四次会议通过，并于8月1日施行。可以预见出，这部地方性法规将是2015年上海公务员考试的一个潜在热点。中公教育**为大家归纳其中要点，呈现如下：

1.推进自贸试验区建设应当按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，将扩大开放与体制改革相结合，将培育功能与政策创新相结合，建设具有**水准的投资贸易便利、监管**便捷、法*环境规范的自由贸易试验区。

2. 充分激发市场主体活力，法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区积极开展改革创新活动。

3.坚持简政放权、放管结合，积极推行告知**制等制度，在自贸试验区建立事权划分科学、管理**统一、运行公开透明的行政管理体制。

4.中国(上海)自由贸易试验区管理委员会(以下简称"管委会")为市人民**派出机构，职责如下：

(1)负责组织实施自贸试验区发展规划和政策措施，制定有关行政管理制度。

(2)负责自贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、交通、绿化市容、环境保护、人力资源、知识产权、统计、房屋、民防、水务、市政等有关行政管理工作。

(3)**工商、质监、税务、公安等部门在区内的行政管理工作;协调金融、海关、检验检疫、海事、边检等部门在区内的行政管理工作。

(4)组织实施自贸试验区信用管理和监管信息共享工作，依法履行****审查、反垄断审查有关职责。

(5)统筹指导区内产业布局和开发建设活动，协调推进重大投资项目建设。

(6)发布公共信息，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务。

(7)履行市人民**赋予的其他职责。

市人民**在自贸试验区建立综合审批、相对集中行政处罚的体制和机制，由管委会集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权。

5.自贸试验区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务和一般制造业等领域扩大开放，暂停、取消或者放宽投资者资质要求、外资股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。

6.自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，外商投资项目实行备案制，***规定对国内投资项目保留核准的除外。负面清单之内的领域，外商投资项目实行核准制，***规定对外商投资项目实行备案的除外;外商投资企业设立和变更实行审批管理。

7.自贸试验区推进企业注册登记制度便利化，依法实行注册资本认缴登记制。股东以认缴的出资额或者认购的股份为限对企业债务承担责任。

8.工商行政管理部门组织建立外商投资项目核准(备案)、企业设立和变更审批(备案)等行政事务的企业准入单一窗口工作机制，统一接收申请材料，统一送达有关文书。

9.自贸试验区内投资者可以开展多种形式的境外投资。境外投资一般项目实行备案管理，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理，由管委会统一接收申请材料，并统一送达有关文书。

10.自贸试验区与境外之间的管理为"一线"管理，自贸试验区与境内区外之间的管理为"二线"管理，按照"一线放开、二线安全**管住、区内流转自由"的原则，在自贸试验区建立与**贸易等业务发展需求相适应的监管模式。

11.按照通关便利、安全**的要求，在自贸试验区开展海关监管制度创新。海关在自贸试验区建立货物状态分类监管制度，实行电子围网管理，推行通关无纸化、低风险快速放行。境外进入区内的货物，可以凭进口舱单先行入区，分步办理进境申报手续。口岸出口货物实行先报关、后进港。

12.境外进入区内的货物属于检疫范围的，应当接受入境检疫;除重点敏感货物外，其他货物免于检验。进出自贸试验区的保税展示商品免于检验。区内企业之间仓储物流货物，免于检验检疫。

13.自贸试验区建立**贸易单一窗口，形成区内跨部门的贸易、运输、加工、仓储等业务的综合管理服务平台，实现部门之间信息互换、监管互认、执法互助。

14.自贸试验区实行内外贸易一体化发展，鼓励区内企业统筹开展**贸易和国内贸易，培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势。

15.自贸试验区支持**贸易、仓储物流、加工制造等基础业务转型升级和服务贸易发展。鼓励离岸贸易、**大宗商品交易、融资租赁、期货保税交割、跨境电子商务等新型贸易发展，推动生物医药研发、软件和信息服务、数据处理等外包业务发展。

16.在自贸试验区实行以"中国洋山港"为船籍港的**船舶登记制度，建立**率的船舶登记流程。

17.在风险可控的前提下，在自贸试验区内创造条件稳步进行人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理改革等方面的先行先试。

18.自贸试验区建立有利于风险管理的自由贸易账户体系。区内居民可以按照规定开立居民自由贸易账户;非居民可以在区内银行开立非居民自由贸易账户，按照准入前国民待遇原则享受相关金融服务。自由贸易账户之间以及自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户之间的资金，可以自由划转。居民自由贸易账户与境内区外的银行结算账户资金流动，视同跨境业务管理。

19.在自贸试验区推进利率市场化体系建设，放开区内外币存款利率上限。

20.税务部门逐步取消前置核查，推行先审批后核查、核查审批分离的工作方式。

21.推进**管理由注重事先审批转为注重事中事后监管，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

22.自贸试验区实行企业年度报告公示制度和企业经营异常名录制度。

23.在自贸试验区推进电子政务建设，在行政管理领域推广电子签名和具有法律效力的电子公文，实行电子文件归档和电子档案管理。电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

24.本市地方性法规不适应自贸试验区发展的，市人民**可以提请市人大及其常委会就其在自贸试验区的适用作出相应规定;本市规章不适应自贸试验区发展的，管委会可以提请市人民**就其在自贸试验区的适用作出相应规定。

25.公民、法人和其他组织对管委会制定的规范性文件有异议的，可以提请市人民**进行审查。

26.自贸试验区实行相对集中行政复议权制度。公民、法人或者其他组织不服管委会、市人民**工作部门及其驻区机构、浦东新区人民**在自贸试验区内作出的具体行政行为，可以向市人民**申请行政复议;不服浦东新区人民**工作部门在自贸试验区内作出的具体行政行为，可以向浦东新区人民**申请行政复议。

例题：《中国(上海)自由贸易试验区条例》于2014年7月25日上海市第十四届人民****常务委员会第十四次会议通过。条例指出，推进自贸试验区建设应当按照__________的原则。

A.先行先试 B.风险可控 C.一步到位 D.逐步完善