上海自贸区扩区后功能更多元

中国(上海)自由贸易试验区扩展区域后的*次集体采访在今天(29日)上午举行。本月初刚刚上任的自贸区管委会常务副主任陈寅在回答记者提问时表示，在上海自贸区建设进入第二个年头后，自贸区经验不仅要辐射浦东新区，整个上海市也要学习、借鉴，特别是在**职能转变上，争取在全市更广的区域落地。而在陆家嘴金融片区、张江高科技片区和金桥开发区片区加入上海自贸区后，将给各项创新制度带来更好的检验，“做好压力测试”。

“上海自贸区原有的区域为28.78平方公里，以海关特殊监管区域为主，原有功能比较单一，以贸易为主，拓展到浦东其他片区后，将能在更广的范围内检验各种创新的实效和风险。”

陈寅在会上表示，上海自贸区的扩区，是***对上海自贸区发展提出的进一步要求。“此前我们对**做出专门汇报后，在获得充分肯定的同时，明确提出相关制度创新要进一步扩大，特别是要辐射到浦东。”他表示，新加入的三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等，将为上海自贸区今后的**交流**更好条件。

市发改委副主任顾洪辉表示，上海自贸区的扩区集中在浦东新区，是为了更好地对标**规则，****化、法制化的营商环境。“上海自贸区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。”

而将扩区全部落实在同一个行政区域内，也将是为了在一个完整的行政体系内，更好地实现**职能转变和改革。他同时透露，不管是原有自贸区的管委会，还是陆家嘴、张江和金桥，都有不同管委会，管理框架如何搭建目前尚无定论。本周三将听取有关部门意见，制定方案。“不管*后建立怎样的管理框架，都要借鉴原有自贸区的经验，同时加入浦东新区的改革经验。”

浦东新区区委书记沈晓明今年1月接受媒体采访时表示，上海自贸区的全境在浦东，自贸区的开发主体绝大多数是浦东企业，自贸区的产出在浦东，自贸区形成的财力和税收都在浦东。所以上海自贸区对浦东二次创业是*大机会。此前，浦东新区已经梳理出54条上海自贸区的扩大开放措施，以备在浦东新区**，其中有30条可以直接在浦东地区复制。

全上海都要学习借鉴自贸区经验

上海自贸区建设已经进入第二年，在获得了扩区利好之后，如何加速发展?面对广东、天津、福建三个“后来者”，如何保持自己的特点和优势?

对此，陈寅表示，*先要按照**在上海自贸区建区之时就提出的“开放程度*高的自贸区”的要求，对标**通行的贸易规则，特别是中国和其他经济大国在经济发展、贸易往来上的未来趋势，进行探索。

同时进一步放大上海自贸区的效应，将部分政策拓展到浦东区域，把制度改革转化为发展优势。特别是在**职能转变方面，可以在上海更广的区域里落地。

第三，就是要继续总结可复制可**的制度，提供给国家相关部委。目前上海自贸区已经有27项可复制可**的经验在全国或部分地区**，有28项提交给相关部门审议，通过后也将**。另有反垄断、事中事后监管等5项措施具有借鉴意义。

面对后来者的竞争，自贸区管委会副主任朱民表示，上海自贸区将结合本市四个中心的建设，加快建设。同时新加入的三个片区都具有科技创新中心的建设背景，也将结合入自贸区发展。

区内企业盈利水平同比增长20%

上海自贸区挂牌一年多以来，没有政策优惠和“政策洼地”，努力建设与我国开放型经济发展要求相适应的新体制和新模式。陈寅在会上报出了一串数字：截至11月底，区内投资企业累计达2.2万多家，挂牌后新设企业近1.4万家。新设外资企业2114家，同比增长10.4倍。境外投资已办结160个境外投资项目，中方对外投资额累计近38亿美元。

此外，朱民表示，上海自贸区内的进口通关速度要比区外快41.3%，出口速度则快36%。区内企业盈利水平同比增长20%，通过简政放权，让市场空间得到进一步开放。

自贸区1到10月进出口总额达到了6918亿元，同比增长8.3%，如果以美元计价，增长率超过10%。

备受瞩目的平行进口汽车也在做*后的试点准备工作。市商务委副主任顾军表示，准备方案重点关注质量安全和售后服务。“前段时间我们和管委会、检验检疫、海关等部门，做了详细准备工作，包括对相关企业认定、交易规则制定等，一段时间后将对外公布。”