上海分站
上海分站
3天的学习培训、5场研讨交流、“夜场”分组讨论……9月1日至3日，由嘉定与市委党校合作举办的嘉定区**干部“创新社会*理、加强基层建设”专题培训班上，身处社会*理重要岗位的学员同专研理论、思考实践的各路**面对面，不少眼下棘手的话题被抛到讨论台上：基层队伍如何建设?条块之间如何协调?政社关系怎样看待?……真知灼见和创新思考，在这里激荡。
“老调”不是“重弹”是“新唱”
保持小区环境卫生，能让你的房价比周边小区高!上海某社区居委会从居民的切身利益出发，破解了居民环保意识迟迟无法提高的难题。
在上海，关于社会*理的创新无处不在。然而，上海街镇协会会长潘烈青演讲一开始，就表示“社会*理”并非空降而来，而是多年来上海持续思考和探索的难题：“很多问题都是老问题，收到的很多建议都是老建议。”
市委党校社会学教研部主任、教授马西恒则更详细地解释了这种思考的演变时间表：1986年到1995年间是街道关于管理服务的探路，1996年到2004年间“两级**、三级管理”体制的确立，再到目前对社会建设与社会协同机制的**探索，包括嘉定在内，上海社会*理都沿着管理重心下移、条块资源整合和推进社会参与的改革脉络来进行。
虽然是“老调”，但不意味着“重弹”。马西恒认为，事实上，问题变“老”，正是因为我们还习惯于用体制内的老办法解决体制外的新问题，基层创新难以被吸纳为制度创新的要素，忽略了环境和条件的变化。这种变化就是：上海后工业社会结构特征更加明显、向管理和服务要红利阶段来临、社区服务管理面临新挑战。
华东理工大学社会与公共管理学院副院长何雪松则从居民角度解释新形势下的社区工作难题：“住了好几年，邻居间彼此相识的很少，很多人购物买菜都靠网络，你都见不到他(她)，有人甚至连自己属于什么社区都搞不清楚……如何开展工作?这些都是人口异质化、需求多元化、关系冷漠化、利益刚性化带来的挑战。”
学员们则更喜欢立足嘉定思考：从“公推直选”、“大海选”、实施“班长工程”和“基石工程”到“五进四民”、“***服务群众”工程，嘉定加强基层建设、创新社会*理的思路，可谓一脉相承。但随着嘉定城市化进程的快速推进，诸多问题还是不断显现：村组*理结构有待完善、干部队伍结构有待优化、激励机制有待完善、基层管理成本不断提高……站在建设“二级市”和“综合性节点城市”的新、高发展起点上，嘉定需要用创新突破坚冰，实现社会*理从“管*”到“整*”再到“善*”。
今年3月份，嘉定区委“1号调研课题”开题，着眼社会*理创新、全面加强新形势下基层建设。显然，嘉定希望演奏一首前所未有的“协奏曲”。
为基层力量壮大“开路”
能力过硬、经验不少，嘉定新城(马陆镇)的严岚经过考验，由一名普通社工转身成为希望社区党总支副书记，成为新城核心区社会*理的新生力量。这并非个案，近年来，嘉定新城(马陆镇)在镇管社区探索中尝试留住社工、培养社工的做法，颇受**好评——社工收入不再“东拼西凑”，而是明确到个位数，可以参加丰富的实践培训，优秀者还能择优提拔，填补社区管理人才队伍的空缺。不少大学生也慕名而来，加入社工队伍。
