上海分站
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上海市商务委、人力资源和社会**局、公安局出入境管理局、出入境检验检疫局在7月14日联合发布了《关于鼓励跨国公司设立地区总部规定实施意见的补充规定》(以下简称补充规定)，将外资跨国公司总部型机构纳入服务范畴。这对于上海的总部经济发展将产生极大的促进。
“上海的总部经济不只是能促进自身经济发展，带动长三角的作用，还带有***的发展战略使命。”上海社会科学院经济研究所副所长沈开艳在接受《中国产经新闻》记者采访时，从国家角度和上海自身分别阐释了总部经济的意义。
从国家整体发展来看，总部经济必然伴随着产业集聚，跨国*头总部在同一地密集布局之后，其经济影响力会以几何倍的效应放大，反过来还能吸引更多****资源进入中国，落户上海。
上海自身更是总部经济发展的受益者。跨国总部之间必然有合作与竞争，这不仅会推动企业自身的**发展，也能对本土企业产生良好的**作用，乃至推动上海整体的产业结构升级。从软实力的角度来说，总部经济是体现城市发展水平的**之一，它的发展能为本地区带来更多关注和良***，形成品牌效应。
在发展总部经济过程中，上海也存在一些问题。2012年7月，上海市商务委发布了《鼓励跨国公司设立地区总部的规定》，按照这一规定，地区总部必须是*立法人，并且是负责地区业务的投资性管理公司或研发中心。这样一来，一些实际承担亚太地区总部业务的公司，却因为不能在上海设立有*立法人的分支机构就被摒弃在政策之外。比如总部设在广州的宝洁集团，其营销总部已于2012年移至上海，承担着大中华区乃至亚太区的销售总部功能;西门子公司的总部设在北京，但其上海分支机构担负着制造、物流、贸易等亚太地区总部功能。以上的功能性总部机构虽然不是*立法人，但却是上海总部经济的重要组成部分，对其所属公司在亚太的发展也有举足轻重的作用。
此次**的补充规定，有针对性地弥补了上述不足。规定指出：这一类机构虽未达到跨国公司总部标准，但实际承担跨国公司在一个国家以上区域内的管理决策、资金管理、采购、销售、物流、结算、研发、培训等支持服务中的多项职能，且同时满足以下条件：跨国公司的资产总额不低于2亿美元，并在中国境内已投资设立不少于3家外商投资企业，其中至少一家注册在上海;跨国公司区域业务总负责人及负责相应职能的**管理人员长驻上海工作;总部型机构经营场地面积达500平方米以上，且履行总部运营管理职能的员工达50名以上。按照新的政策规定，跨国公司总部型机构即可享受到相关政策服务。
沈开艳认为，补充规定降低了门槛，将会刺激更多跨国总部向上海集聚。*先，从经济角度来说，上海市**的管理能力、服务理念、运转水平有着其他地区无可比拟的优势;上海对总部经济的发展需求，促使上海不断完善自身——补充规定的**就是上海努力为跨国公司总部提供良好的发展条件;不可忽略的是，上海还具有良好的生态环境：宜居的城市、良好的*安、高程度的**化、开放的风气与文化。
但不能忽视的是，补充规定的**只是促进总部经济发展的一项措施。打铁还需自身硬，要发展好总部经济，上海必须积累更强大的实力。
对于跨国公司的总部选址，人才是*要的考量，目前中国人才聚集的地区，无外乎北京、长三角和珠三角。有意识地发展总部经济，使得上海在过去几年积累了更多的跨国企业高管人才。
上海也拥有强大的科技资源，其本土研发实力和创新氛围在国内可谓数一数二。上海还拥有明显的区位优势，地处中国东部沿海，南北沟通便利，海港空港等交通发达。
“大家都有凑热闹的心理，跨国企业也有。同一行业内的企业聚集，能产生辐射力，吸引更多企业来此落户。不同行业的大批聚集，能促进产业链的形成。欢迎更多跨国企业来上海‘凑热闹’。”沈开艳说道。
