崇明县全面推进建设用地减量化工作

崇明县认真落实上海市第六次规划土地工作会议精神和2014年11月底市委书记**在奉贤、闸北调研时的讲话要求，以集建区内瘦身、集建区外减量的方式全面推进建设用地减量化工作，努力以用地方式转变来倒逼城市的转型发展。

一、集建区内规划建设用地瘦身

规划至2020年我县建设用地总量为268平方公里，现状建设用地总量为248平方公里，规划净增空间20平方公里。我县在市**要求的建设用地负增长不小于净增空间10%的基础上，提出了规划建设用地负增长3平方公里目标，对现有规划集建区进行瘦身。

在充分对现状调研基础上，通过全面客观地分析崇明县城镇体系、发展动力和方向，我县确定了坚持生态优先、保持结构完整、**公益设施的工作导向和保**、促产业、提绩效、重落实的四大原则，**做好以下工作：一是围绕“三心”格局，**城桥新城、陈家镇-东滩地区、长兴镇三大**地区的发展需求;二是以城促产、以产兴城，促进全县现代**生态农业、“一体两翼”工业格局以及“东、中、西”部旅游联动发展格局;三是从土地供应指标和空间位置上进行引导和控制，适度集约开发，提升土地绩效。四是满足今后若干年内的居住、工业、商业、娱乐等城市用地的需求，瘦身区域空间相对规整，优先选择控制性详细规划未覆盖的区域且现状以非建设用地为主的地区。

二、集建区外存量建设用地减量

根据崇明集建区外存量建设用地总量少、布局分散，近年乡镇经济社会发展用地需求大的实际情况，我县将郊野单元规划作为在市**实施用地“五量”管控要求下，盘活存量用地、创新驱动发展、乡镇经济转型升级的重要实施通道，不断加大郊野单元规划编制力度和减量化项目的实施。

我县的目标是郊野单元规划18个乡镇全覆盖，2014主要是通过“三步走”推进郊野单元规划的编制。一是以三星镇作为市级试点项目，力争打造可复制、可**的样本。长兴镇由长兴开发办组织郊野公园规划和实施。二是在三星镇试点的基础上，不断扩大郊野单元规划编制的范围，选取庙镇、港沿镇、竖新镇、东平镇、新海镇、中兴镇6个乡镇作为第二批**。三是有序开展其他10个乡镇的郊野单元规划编制工作。同时，县**成立了工作**小组，制定了《崇明县土地开发整理复垦工作管理试行办法》及相关配套政策，建立了条块联动、以块为主的工作机制，推进郊野单元规划减量化项目的实施。至2014年底，全县已完成8个乡镇郊野单元规划编制，另外有7个郊野单元编制正走规划审批程序。郊野单元规划实施共计完成85公顷减量化项目。

2015年主要目标：一是加快其余乡镇郊野单元规划的编制，实现郊野单元规划18个乡镇全覆盖的目标;二是推进郊野单元规划的实施，完成市局下达的58公顷减量化任务，并力争实现完成65公顷的目标。