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导读：近日青岛**二十条措施全面实施城乡一体化就业创业政策，打破城乡区域界限、人员身份界限和户籍地界限，实现同城同域同待遇。新政策规定，新政将在电子商务网络平台开办“网店”的创业者纳入小额担保贷款范围。新办法实施失地农民职业培训岗位补贴政策，失地农民培训可另外享受岗位补贴。
近期，青岛市**办公厅下发了《关于进一步明确城乡一体就业创业政策有关问题的通知》(青政办发〔2014〕19号)，**了就业创业新政策20条，打破了城乡区域界限、人员身份界限和户籍地界限，实现同城同域同待遇，在全国**实施城乡一体的就业创业政策。青岛市人力资源社会**局、市财政局制定下发了《青岛市人力资源和社会**局就业创业和职业培训补贴政策实施办法》(青人社发〔2014〕21号)，对补贴范围、条件、标准、程序、资金拨付等进行了明确，城乡一体政策实施后，全市所有城乡劳动者符合条件的，均可享受优惠政策。
打破政策壁垒多种补贴可共享
据青岛市人社局介绍，原政策规定，享受过社保补贴等就业类补贴的，有的不能再享受创业补贴、小额担保贷款等创业类补贴;享受过创业类补贴的，有的不能再享受就业类补贴，就业、创业政策之间有很多约束条件。青政办发〔2014〕19号文件打破了政策之间的壁垒，对创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、用人单位吸纳就业补贴、灵活就业社保补贴、职业介绍补贴、职业技能培训和技能鉴定补贴等7类补贴项目，符合条件的，可分别申请享受。
创业补贴*高可享1.5万元
据介绍，高校毕业生、本市城乡失业人员和返乡农民工3类人员从事个体经营或创办企业的，可享受5000元***创业补贴。*次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，可享受1万元***小微企业创业补贴。新政策规定，符合***创业补贴、***小微企业创业补贴申领条件的，可按规定分别享受，即*高可享受1.5万元创业补贴。
小额担保贷款*高可贷300万元
按照原政策规定，高校毕业生、失业人员、未就业军队退役人员、残疾人、随军家属、失地农民、返乡农民工，以及符合条件的家庭服务机构创办者，在青岛行政区域内从事个体经营的，可申请*高15万元小额担保贷款;创办企业的，可申请*高45万元小额担保贷款;从事微利项目的，给予全额贴息。青政办发〔2014〕19号文件对此项政策进行了调整：一是将在电子商务网络平台开办“网店”的创业者纳入小额担保贷款范围，符合条件的可按以上标准申请贷款。二是对还款及时、无不良信贷记录的，允许二次小额担保贷款，但不再给予贴息。三是对符合条件的创业者，由原来到户籍地申请小额担保贷款，调整为到工商注册地人力资源社会**部门申请。
另外，对经认定的小企业，符合条件的可申请*高300万元的小企业小额担保贷款;对科技型小微企业新招收高校毕业生达到规定比例的，也可申请*高300万元的小额担保贷款。对符合条件的小企业、科技型小微企业，按照同期限贷款基准利率的50%给予贴息。小企业小额担保贷款的具体操作性文件，由人民银行青岛中心支行牵头制定，我局正加紧与有关部门对接，争取尽快实施。
就业创业补贴范围进一步扩大
新办法规定创业岗位开发补贴申领主体扩大。由原来的高校毕业生、失业人员、返乡农民工创办的企业，扩大到各类创业人员从事个体经营、创办企业或在电子商务网络平台开办“网店”。对创造岗位招用符合条件的人员，按照每个岗位2000元的标准给予***创业岗位开发补贴。
用人单位吸纳就业社保补贴和岗位补贴扩大到毕业年度高校毕业生。对各类用人单位招用本市城乡就业困难人员和就业困难高校毕业生，以及小微企业新招用毕业年度高校毕业生，符合条件的，可享受社会保险补贴和每人每月200元的岗位补贴。社会保险补贴标准目前为每人每月598元，并随着社保缴费基数调整而增长。
灵活就业社保补贴扩大到离校未就业高校毕业生。对就业困难人员以及毕业1年内的离校未就业高校毕业生灵活就业，符合条件的，按照每人每月300元的标准给予灵活就业社保补贴。四是职业介绍补贴扩大到有转移就业要求的农村劳动者。对人力资源服务机构免费介绍派遣期内高校毕业生、本市失业人员和有转移就业要求的农村劳动者，到本市用人单位就业的，按照每人300元的标准给予职业介绍补贴。
失地农民培训可另外享受岗位补贴
新办法实施失地农民职业培训岗位补贴政策，对市级重点建设项目造成的失地农民中有培训愿望的，全部纳入农村劳动力转移培训计划，组织开展职业培训。对培训合格取得职业资格证书或专项技能证书的，除按现行规定给予职业培训补贴和技能鉴定补贴外，再按照青岛市就业技能培训同工种同级别补贴标准*高30%的比例，给予失地农民培训岗位补贴。
实施定向(订单)培训奖补政策鼓励建设各类创业孵化载体
对职业培训联盟的定点培训机构与企业，以及我市定点培训机构与重点建设项目单位签订定向(订单)培训协议，组织开展就业技能培训，符合条件的，根据培训合格后就业人数，按照每人300元的标准给予定点培训机构奖补。
市及区(市)通过**投资、高校和企业建设、社会共建等多种方式建设的创业孵化基地、创业园区、创业加速器、家庭服务就业创业广场、灵活务工市场等各类就业创业载体，达到认定标准的给予奖补。
