济南：加强创业促就业取实效

就业是民生之本，创业是就业之源。今年以来，山东省济南市坚持劳动者自主就业、市场调节就业、**促进就业和鼓励创业的方针，以促进创业带动就业，着力提升劳动者就业创业能力，取得了良好成效。

完善创业扶持政策。一是**了多项政策文件。今年来，该市大力扶持创业，积极制定完善了新一轮创业扶持政策。截至6月底，先后**了小微企业、个体工商户、创建创业型街道等7个关于开展创业工作的指导性文件，丰富了151创业扶持政策体系，完善了1贴5补1减免的扶持内容。二是积极创建创业型街道社区。按照省、市《关于创建创业型街道(乡镇)、社区工作的通知》，动员各县(市)区按照六高十有的建设任务和标准组织，开展创建省、市级创业型街道(乡镇)、社区创建，并计划2014—2018年期间，全市成功创建**创业型街道(乡镇)7个，社区50个;市级创业型街道(乡镇)25个，创业型社区100个。三是组织创业大赛。下发了2014年创业大赛实施方案，各县(市)区积极行动,早动员，早部署，早组织。其中，天桥区已于6月成功举办了创业大赛，其他县区按照市大赛方案的要求，认真做好大赛的准备工作。

推进创业孵化基地(园区)网络建设。该市在认真总结近年来孵化基地建设工作经验的基础上，按照市级有创业中心、县区有创业基地、街道有创业园区、村居有创业网点的工作思路，依据孵化基地六有四显建设标准(六有内容：有创业组织**、有创业政策宣传、有创业培训室、有创业咨询室、有创业指导室、有档案管理室。四显内容：彰显组织结构、彰显扶持政策、彰显规章制度、彰显基地名称)。指导槐荫区西街工坊创意文化产业园、长清区齐鲁文化产业园申报**创业孵化**基地(园区);历下区创业孵化园申报**大学生创业孵化**基地，努力为创业者搭建更多的创业平台，力争年内创业基地在百家以上，其中市级基地达到50%以上。

实现创业小额担保贷款快易贷。一是创新服务模式，提高服务效率。与齐鲁银行联合办公，多次召开专题会议研究工作流程，寻找既方便借款人又符合银行操作规程的结合点，*大限度的便利借款人。采取每周2 次会审，集中对报件进行风险评估，在5个工作日内对评估合格的申请人出具担保函，提高了审批速度和服务效率。二是提高贷款金额，降低担保人门槛。从今年开始，各类人员贷款金额统一提升至10万元。由原来要求机关事业单位人员做担保人扩大至具有稳定职业的大中型企业员工、小企业业主、村(居)干部做担保人，让更多的创业者享受到小额担保贷款政策扶持。三是抓好全市贷款平台建设。该市就业办拟定相关责、权、利的银行和小额担保贷款机构合作协议，拓展区级贷款平台，天桥区等区县已经有成立区级小额担保贷款承办机构的意愿，近期将继续推进此项工作。今年上半年，该市新增发放小额担保贷款笔数1851笔，发放金额 1.66亿元，同比增长25%。直接扶持创业1851人，带动就业5482人，其中女性创业者1063人，高校毕业生112人，返乡农民工247人。为 8530人办理贴息，贴息金额合计2334万元。全市****担保基金达到2.6亿元。

加大培训力度，促进创业带动就业。今年来，该市对就业培训政策进行了大幅度的调整，连续**了4个规范性文件，在培训对象、补贴专业、补贴额度、培训模式、机构**等方面进行了较大的突破。在培训对象方面，从原有四类人员(济南市户籍、劳动年龄内城镇登记失业人员、农村转移劳动力、年度内高校毕业生、外地来济务工人员)扩大到两后生(济南市户籍、劳动年龄内城乡未能继续升学的初高中毕业生)、退役军人、残疾人、服刑人员、在岗职工、转岗职工等十类人员。在补贴专业上，根据市场需求，新增了叉车和铲车驾驶员、挖掘机操作员、家禽和家畜饲养工、电子商务师、公共营养师等9项专业，并且*次将创业意识培训与已创业人员的能力提升培训纳入补贴范围。在补贴额度上，将创业培训按不同类型分别确定了补贴标准，明确了创业带动就业扶持资金中列支的渠道，使创业培训的补贴标准更加合理，补贴方式更加规范;引进了**模拟公司，实行理论讲解与创业实训相结合的模式，通过社会招聘，选拔组建并训练了一支创业实训师资队伍，强化了创业培训实效。培训机构从往年一年一**申报改为随时申报，由单独管理向管理服务两方面结合转移，向强化服务转变。建立开通市就业培训网，培训人员可通过网站了解就业培训政策，查询到所学专业及相关**培训机构，解决培训人员报名周期长，培训机构生源不均等问题。