同仁堂被曝采购1500公斤穿山甲片 媒体:勿一刀切

18日是世界穿山甲日，作为新年以来最受关注的对象之一，民众对于保护穿山甲和反对非法买卖保护动物的讨论一直不曾停歇。近日，又有消息说，安徽省林业厅批准北京同仁堂(亳州)饮片有限公司从四川省华堂药业有限公司购入已封存的穿山甲片1500公斤，再次引发舆论关注。

昨天，同仁堂亳州公司回应说，去年公司向亳州市林业局申请办理了穿山甲片的行政许可，然后逐级申报到安徽省林业厅。安徽省林业厅也证实，确实有相关行政许可决定书，具体落款时间是去年12月30号。供货的四川省华堂药业有限公司则表示，出售的穿山甲片都是以前的存货。穿山甲片的具体来历该公司并没有透露，但是公司总经理颜齐明表示，“如果要买，必须要有林业部门审批的行政许可。”

据介绍，新的《野生动物保护法》实施前，如果要购买、运输国家级保护动物的尸体或身体组成部分，全国各地的审批方式都一样，是逐级申报、审批。如果想申请购买穿山甲片的行政许可，省里必须要有指标。这个指标由国家林业部门下发到各个省，当省里还有指标剩余时，才能继续办理相关的购买手续。

动物制品入药和动物保护之间，既需要寻找平衡之道，也需要“具体问题具体分析”。与其“一刀切”引来争论不休，不如分门别类“对症下药”。

以虎骨和犀牛角为例。根据1993年国务院颁发的文件，严禁虎骨和犀牛角贸易，取消虎骨、犀牛角药用标准。也就是说，这类的珍稀野生动植物资源，可以通过专门的法律法规进行保护。

再拿穿山甲来说，通过查阅可以发现，很多学者都做过研究，猪蹄甲在中药制剂中可以替代穿山甲。那么，寻找人工替代品或其他药用资源也是一个办法。

此外，有些野生动物可以进行人工规模化养殖。据了解，为解决名贵中药“鹿茸”的需求问题，梅花鹿已经成功实现了人工繁育，目前，国内人工养殖的梅花鹿达到上万头。

动物保护，情况多样，问题复杂。解决复杂的问题，需要用细致而具体的办法。任何“一刀切”式的原则性管理，都会给规则执行者留下“自由裁量”的弹性空间，进而为违法者浑水摸鱼、蒙混过关留下了漏洞。具体到穿山甲的保护，也必须有“具体的规定”才能堵住“具体的漏洞”。