上海自贸区汽车平行进口试点办法将出台

商务部解读促进口意见：核心是鼓励先进技术和关键零部件进口。

中国外贸进口正进入低速发展的“新常态”。

****公布的*新数据显示，今年**月，中国实现进口10万亿元，增长0.3%，其中前三季度进口9万亿元，同比下降了0.1%。

11月20日，商务部对外贸易司副司长江伟对此前***发布的《关于加强进口的若干意见》(下称“《意见》”)进行解读时表示，鼓励先进技术和关键零部件进口是此次《意见》的核心内容。

此外，他透露，上海自贸区汽车平行进口试点办法也将很快**。

进口“新常态”

数据显示，按美元计价，今年**月，中国进口增速为1.6%，江伟表示，这一数据和往年比，特别是和以前年度比，进口速度有较大幅度的下降。

对此，国家发改委学术委员会***张燕生向21世纪经济报道记者称，经济的新常态导致了贸易的新常态。进口下降与中国经济的减速是相关的，进口是内需的函数，进口不景气，说明拉动进口增长的内需比较疲软。

江伟也认为，进口下降主要是因为受国内经济发展速度趋稳影响，投资对进口的拉动减弱。

此外，外贸中占有32%左右的加工贸易增速放缓也是导致进口增速下滑的一大原因。数据显示，今年前八月，加工贸易呈现零增长，甚至在七八月出现负增长。

“这与结构有关，过去的6年，加工贸易在中国贸易中的比重在持续下降。今年前9个月也保持着这种趋势，加工贸易进口高度低迷，主要是和中国的成本有关。”张燕生说，前35年在中国寻找低劳动力成本的企业正在转移向更低的地方。

从**因素看，大宗商品价格下滑和海外对华投资锐减都是导致进口减少的原因。占进口23%的原油(76.63, 0.78, 1.03%)、铁矿石等八类大宗商品进口，因价格下降导致大概减少278亿美元的进口额。今年1到10月日本、美国对华投资同比分别大幅下降42.9%和23.8%，欧盟28国对华投资同比下降16.2%，东盟对华投资同比下降15.2%。

张燕生分析，欧美的再工业化使得欧美的经济越来越内向。欧美鼓励各种产业回归造成了中间产品的进口下降。因此，他认为，进口增长的速度下降，更多是结构性变化，**贸易格局的变化将导致我国面临长期的进口下降。

江伟透露，由于进口面临严峻形势，以及当前世界经济形势不明朗，回升过程困难重重的情况下，中国**提出“加强进口”的措施，也是对世界经济的发展发出了一个比较积极的信号。

汽车平行进口试点办法将出

江伟认为，鼓励先进技术和关键零部件进口是此次《意见》的核心内容所在。

对此，他表示，将从鼓励科研技术开发用品的进口、调整鼓励先进技术关键零部件的进口目录、鼓励金融机构对先进技术设备进口的**支持和信贷支持三方面对这一措施进行落实。

目前，先进技术关键零部件的进口目录的*新一版是2014年3月份所修改的，江伟称，明年可能还会根据实际的需要，对目录进行再次调整，发改委、财政部、商务部将根据企业产业发展的需要，不断调整**支持进口的目录。

江伟表示，加强进口的政策措施将优化进口结构，加强进口先进技术设备和关键零部件“对我们提高国内的生产效率，调整经济结构是非常有好处的”。

在相关政策发挥效果的时效上看，张燕生认为，进口是个慢变量，从***加强进口的意见**以后，到具体实施方案**，*后转换为实质上的进口至少需要9个月，“也就是明年6月份的时候才会见效”。

“新**关注的还是中期的结构调整和长期的改革，并不在意短期的增长波动，因此9个月对新常态来讲还是足够的。”张燕生说。

此外，《意见》中提到，加紧在中国(上海)自由贸易试验区**开展汽车平行进口试点工作。对此，江伟透露，由于平行进口汽车后续的服务、零件的更换、后续的保障等问题上还需要有一个过程，从政策制定角度讲还是比较谨慎，所以首先从上海自贸区开始试点。江伟称，现在自贸区正在制定具体的适行的办法，应该很快就会**。这一办法**后将会为消费者更多地提供一个可靠的选择，并也会非常注重后续的服务。