浦东新区跨国公司地区总部发展蓝皮书

上海浦东新区已集聚了202家跨国公司地区总部，185家研发中心，其中有60家总部已具有亚太区管理功能，外资总部经济贡献已达2470亿元。浦东已成为跨国公司地区总部在中国*集聚的地区，也成为**总部经济版图上崛起的具有鲜明特征的新标志。

随着中国(上海)自由贸易试验区即将运营，跨国总部企业将参与自贸区试点，将在更大范围、更高水平配置亚太资源，打造中国经济升级版中发挥十分重要的作用。”这是今天(9月5日)全国*次发布的《浦东新区跨国公司地区总部发展蓝皮书》传递出的信息。

这本由安永(中国)企业咨询有限公司与浦东新区商务委员会联合编撰的《蓝皮书》以**化的视角、前瞻性的思维和实证化的分析，从中国上海浦东覆盖到亚太及世界范围，进行**比较研究和借鉴，总结回顾了浦东新区10年总部经济发展历程和经验，跨国公司地区总部已成为上海“四个中心”建设强大的市场主体，大力建设总部经济既是**部门坚持创新驱动、转型发展，加快形成服务经济为主产业结构的实践决策，也是跨国企业依托上海“四个中心”建设的强大平台，借助综合配套优势拓展投资空间的战略选择。浦东新区正是抓住了难得的发展机遇，顺应总部经济**发展规律，走出了一条结合**视野和自身特色的发展之路。

自上海市于2002年正式提出鼓励跨国公司设立地区总部的规定以来，上海市和浦东新区一直把发展总部经济作为建设“四个中心”和优化产业结构的一项战略举措。十多年来，浦东新区在国家和上海市有关部门的支持下推出了一系列优化总部运营环境的试点措施，并发挥自身区位、品牌效应、商业环境、人力资源、产业配套、人居环境和**服务等方面的集成优势，吸引了众多跨国公司地区总部入驻。截止2013年上半年，浦东新区已有地区总部202家，占上海全市总部数的48%。总部经济为浦东新区带来了人才、资金、管理、信息、技术的枢纽作用，提升了浦东新区的城市形象和功能，为浦东新区的经济发展提供了*大的动力。

“蓝皮书”的调研结果表明，区位优势、接近目标市场客户、**重信守诺、**行政和良好便利的基础设施共同成为吸引跨国企业落户浦东并设立总部的五大重要考量因素。对于已落户浦东的跨国公司地区总部，其全方位的贡献突出表现在：1、投资规模大，浦东新区总部企业投资总额达到132.44亿美元，注册资金达到108.73亿美元;2、资金到位率高，跨国企业总部投资资金到位率接近95.3%;3、集聚效应强，202家跨国企业地区总部有力推动了浦东电子信息、装备制造、汽车制造数千亿级产业集群以及新能源、生物医药、民用航空数百亿级产业集群的形成;4.人才结构优，具有本科以上学历总部经济从业人员超过97%，外籍高管落户浦东人数年均增长率为31%;5、研发成果丰，成功引入跨国公司研发中心185家，总部企业年研发投入23.3亿元人民币;6.经济贡献突出，据2012年统计，总部企业年总收入达到2472.7亿元，户均12.88亿元，纳税总额达到165.48亿元，户均8500万元;7、能级提升快，已有60家总部企业具备亚太区管理功能，其中有近十家总部企业管理区域已拓展至**范围，尤其*近几年随着中国经济在世界经济中地位的上升，落户中国的跨国公司地区总部在配置**资源上发挥越来越大的作用，浦东总部的管理能级不断提高、管理范围日益扩大，充足的资本规模、集群化的产业形态在集聚人才和创新转型的同时，逐步形成了浦东新区洲际总部的发展雏形，主要包括三种类型：一是事业部的**总部，统一领导其**范围内该项业务的发展;二是**共享服务中心，为集团内**企业成员提供包括财务管理、研究开发、资金管理、人力资源、采购销售、投资及企业管理咨询等方面的跨境共享服务;三是**性的综合管理机构，强调管理的整体性和全面性，在浦东的该类型总部主要是覆盖新兴市场国家和地区的管理总部。

《蓝皮书》*次就总部经济发展进行了**比较，分析了美国纽约、英国伦敦、新加坡、香港这些总部经济先行者的典型特征，并特别选取了新加坡与浦东新区进行了详细对比。通过比较，《蓝皮书》总结了浦东总部经济发展的三大经验：

1、准确定位是浦东总部经济成功发展的关键。浦东在推动总部经济发展过程中选择了外生驱动与内生供给相结合的模式，以充分利用人才储备、市场潜力、政策导向等本地优势要素。绝大多数跨国企业在调研中确认，中国所拥有的人力储备、技术进步等生产要素以及无法忽略的庞大的市场规模使其在浦东新区总部经济体运作过程中必然会选择一条由外部资金投入驱动，同时牢牢依靠本地资源优势的内外生相结合的发展道路。而其*终目的便是进一步扩大中国业务在**范围内的总体规模和影响力，以中国区的业绩驱动集团整体业绩进步。因此，浦东新区的总部经济体被赋予的使命成就了其立足于中国，面向世界的发展定位。

2、先行先试是浦东总部经济快速发展的动力。中国的总部经济发展历史相对较短，目前全国范围内的总部经济促进政策尚不完善，随着总部经济的蓬勃发展，体制机制的制约逐步显现。浦东新区作为中国*个综合配套改革试验区，作为中国改革开放的排头兵，正以通过先行先试诠释其政策试金石的价值。包括外汇试点改革、跨境资金管理、出入境检验检疫、海关集中报关、工商登记等方面在内，一系列旨在鼓励总部经济发展的政策在浦东新区率先试点，使得落户于浦东新区的跨国公司地区总部率先受益。

3、及时**的**服务是浦东总部经济顺利发展的保障。《蓝皮书》的调研显示，在提高对总部企业的服务效能方面，浦东新区**部门通过自身努力已取得了长足的进步。例如，作为全市总部经济核心区域，浦东新区**率先推出了“总部共享服务中心(平台)”，该平台将**资源和社会专业机构的服务资源进行有机地整合，为总部企业提供集成服务，通过模式新颖的线上咨询和线下活动相结合，联系**各条线部门参与区域服务联动，并且落实政企对口联系人制度，延伸**服务领域，切实提高了**行政效率和服务水平。仅今年上半年，“总部共享服务中心(平台)”就举行了总部专委会活动11次，政策宣讲33次，为总部外籍高管提供出入境和就业手续服务近300人次，接听咨询电话2000多次。通过该平台，已有52家跨国公司地区总部参与了浦东海关推进的支持总部经济发展的试点工作，累计报关单超过10000份;新区税务局与新区商务委共同开展了“助推总部经济集聚”的课题调研。

通过**比较，《蓝皮书》也同时提出浦东新区总部经济发展环境相较**先进区域仍有一定差距，特别是在提升总部认定的灵活性、营造宽松的税收环境、提高外汇管理的开放程度等方面，有待进一步努力。

《蓝皮书》认为，昔日已取得的瞩目成就并没有让浦东新区安于现状，通过与亚太总部经济先进国家新加坡在发展模式、政策手段以及综合环境等诸多方面的对比分析，使得浦东新区在立足于自身发展定位的同时，正视现实发展中具备的优势和存在的不足。通过借鉴和学习新加坡及世界其他国家地区在**作为、政策制定、人力物力投入等方面的成功经验，在缩小差距的过程中为今后浦东新区总部经济的“再出发”充分蓄势，推动浦东总部经济发展再上新台阶。

目前，浦东正面临建设中国(上海)自由贸易试验区的重大机遇，这是顺应**经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。浦东将积极推动建设具有**水准的投资贸易便利、监管**便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

发布会前，上海市政协副主席、浦东新区区长姜樑会见了部分跨国公司地区总部负责人，充分肯定了总部企业对浦东经济发展的贡献。发布会上，上海市商务委、浦东新区**还向落户浦东的第200家跨国公司地区总部BP(中国)投资有限公司颁发纪念证书，向通用汽车等10家跨国公司**运营总部、**事业部总部、亚太管理功能总部颁发“卓越成就奖”，向安永(中国)企业咨询有限公司颁发“优秀合作伙伴”证书。

上海市商务委副主任钟晓敏、浦东新区副区长朱嘉骏、浦东新区商务委主任辛雅琴、浦东海关关长邵小平出席会议。

浦东海关、浦东出入境检验检疫局、国家外汇管理局上海市分局、市工商局浦东分局、浦东公安局出入境管理办公室、浦东新区商务委、浦东新区财政局、浦东新区税务局等相关部门领导以及各开发区管委会、各集团公司有关负责人出席会议。60家跨国公司地区总部和安永(中国)企业咨询有限公司代表参加发布会。