上海海关已无纸化运作

“上海自贸区的制度创新仍未摆脱‘孤岛效应’和‘碎片化现象’。”王振委员代表市政协社法委作大会发言时表示，上海自贸区扩围后，需要构建制度创新的协同机制。

“尽管海关环节实现了通关单无纸化运作，但税务部门仍要求纸质通关单。”王振委员说，自贸区存在原有政策与新政策衔接不及时、其他部门政策与新政策未对接、事中事后监管与公众参与脱节等问题。共享系统覆盖范围有限、征信系统尚未**建立，社会力量参与渠道仍过少。

他认为，需强化两个协同机制，避免制度创新的“孤岛效应”。要强化部门合作的联席会议机制或工作平台，推动**贸易单一窗口建设，还要建立行业诉求的透明通道，对地方和**相关部门形成改革推动力，如发布和交流信息、建立政策落实评估机制等。

自贸区负面清单管理模式已有初步成效，但在王振看来，139条特别管理措施仍显过长，与**上双边、多边自由贸易协定中的“不符措施”和“保留条款”仍有较大差距。“目前负面清单*终实施仍需与国家有关部门沟通争取并得到批准。如在**租赁行业改革创新中，内资**租赁设立审批仍保留在商务部和国家税务总局，与外资相比程序繁杂且试点数量有限。”王振认为需要进一步削减负面清单的限制措施，增强负面清单的透明度，进一步扩大负面清单试点范围。